处于黄金地段，名为“小商品第一市”，“烂尾”时间却长达九年之久。     “南三条超级批发市场”——省城市区内建筑面积最大、“烂”得时间最长、牵涉纠纷最复杂的烂尾楼，在各方努力下被河北富利房地产开发有限公司接管，接管人表示将把其打造成真正的“第一超级批发市场”。石家庄市建设局相关人士表示，这一事件在省会城市建设史上具有标志意义，并承诺实施诸多措施，避免再出现新的烂尾楼。    [新闻事件]    第一烂尾楼复活    “我们正在抓紧对商户的基本情况进行摸底。进驻大楼已经十来天了，一切进展顺利。”供职于河北富利房地产开发有限公司的王洪夫一边整理办公桌上的材料，一边接听打进来的咨询电话，看上去比较兴奋：“终于进场管理了，商户们都很配合，他们也似乎看到了生机。”    在石家庄市桥东区政府等相关部门的支持下，河北富利房地产开发有限公司于日前进驻“南三条超级批发市场”大楼，全面接管该楼地上的二层、三层。    此前，该公司通过公开竞拍，拿到了地下一层、地下二层房产的所有权。    在地上二层、三层楼梯口、出入口等显著位置，均可看到上述公司贴出的“请商户到市场处登记”的通知。不时会有商户仰头看看这一通知，欣喜之情溢于言表。    一个众所周知的事实是，这个原名为“南三条超级批发市场”的庞大建筑物，是石家庄市最为有名的“烂尾楼”。    称其“最为有名”，因其在石家庄史上所有烂尾楼中，建筑面积最大、所处地段最为繁华、“烂”得时间最长、牵涉纠纷最为复杂。    “下一步我们将对接管的楼层进行全面整修保洁，进一步维护水、电、气等基础设施”，王洪夫告诉记者，公司已经初步确定了几家著名的电梯供货方，经过招投标后，中标者负责为大楼安装新的电梯；同时，设计部门的相关装修方案也在紧张拟定中，相信在近期内接管的楼层即会面貌一新。    在裙楼二层，一位40多岁的中年妇女一边整理着自己的小铺，一边乐呵呵地和儿子聊天。“物业通知了，说让我们重新登记一下，这层楼已经有了新主。”     石家庄 第一烂尾楼 华丽变身后，将建成这个样子。 一纸“通知”，标志着烂尾楼已经“复活”。    另一位专卖文体用品的商户对未来显得更为乐观，“估计新进来的公司会给我们做各种宣传，生意一定会越来越好。”    石家庄市建设局建筑管理处副处长刘宗奇说，这是石家庄市市区内最后一座烂尾楼。经过多年努力，其部分房产由河北富利房地产开发有限公司接手，标志着这栋“烂”了多年的大楼终于“起死回生”，在省会的城市建设史上具有标志意义。    [历史背景]    “烂”在黄金地段9年有余    这个“南三条超级批发市场”，位于中山路火车站地道桥北头，胜利大街东侧，正东路南侧，原为石家庄市的重点建设项目，规划建筑面积149000平方米，其中地下2层，地上裙楼5层，每层建筑面积达一万平方米，还有ABC三座塔楼。    十几年前，除裙楼外，规划建设的ABC三座塔楼每座拟建到32层。工程自1994年开始建设，原属石家庄福乔房地产公司开发，一期裙楼工程于1996年竣工。    到1999年，塔楼的A座和B座建到15层时，福乔房地产公司的负责人因罪入狱，福乔房地产公司资不抵债，工程停工直至今日。    记者见到了河北省高级人民法院、邢台市中级人民法院关于对上述建筑部分房产所有权进行处置的民事裁定书。    河北富利房地产开发有限公司此前通过拍卖程序，依法取得其部分房产，所以，法院的两份裁定书都裁定其相应产权归富利公司所有，富利公司有权对其进行续建和管理。    相关人士透露，“南三条超级批发市场”此前涉及的纠纷甚为复杂，省内外多个债权人对其不同楼层拥有相应产权。    7月18日，记者前往现场探查。经过多年风吹雨打，部分建筑构件已经露出钢筋，一些外表的水泥开始脱落。因其处于人口流量极大的南三条小商品批发市场内，两栋已经建到十几层的塔楼因而显得非常“扎眼”。    “这么好的位置，实在可惜。”一位在批发市场里跑运输的师傅说，自己在市场已经干了十几年，是看着这几栋楼建到一半又停工的。    [记者调查]    竞拍缘于一个小广告    “记得在2005年，我偶尔翻《燕赵晚报》，看到一条小广告，上面说，河北某拍卖有限公司将受法院委托，依法拍卖‘南三条超级批发市场’大楼的一部分。”河北富利房地产开发有限公司负责人施延京说，当时实际上没太在意这条信息。    几个月后，获知还无人接手这个项目后，施延京思量再三，与朋友们反复研究、分析后，决定参与竞拍。    “第一次竞拍，交了300万元的保证金。”施延京说，当时只有两家公司参与竞拍，最终，富利公司于2006年1月通过拍卖程序，依法取得已经建到十五层的A、B座房产的所有权，拍卖价为2060万元。    2006年11月，河北富利房地产开发有限公司一鼓作气，再次通过拍卖程序，取得地下一层、地下二层的所有权，拍卖价为3500万元。    到2007年2月，石家庄市地产交易中心拥有所有权的地上二、三层，又租赁给了河北富利房地产开发有限公司。    但由于种种原因，富利公司一直未能接管地上二、三层。最近，在政府相关部门帮助下才得以顺利进驻。    “我们已经委托勘测公司进行过勘测，结论是整个大楼框架没有质量问题，完全可以续建。”河北富利房地产开发有限公司的一位管理人员说。    “丑小鸭”欲变身    “白天鹅”    烂尾楼的接管人河北富利房地产开发有限公司负责人施延京看上去充满信心。他说，在这次移交过程中，石家庄市桥东区政府主要领导着眼于建设和谐社会，为省会的“三年大变样”增色，从长远出发、顾全大局，全力支持了人民法院对福乔公司被执行产权的移交。富利公司一定会紧紧依靠政府，同时呼吁相关部门继续支持富利公司积极处理后续事宜。    下一步，富利公司将对项目遗留问题进行全面清理，尤其是还有一部分土地属于桥东区某公司。未来，政府在对这部分土地的挂牌转让中，富利公司一定会参与竞买，同时承诺积极接收安置相关人员就业，使他们的生活更有保障，也可为政府排忧解难。    施延京表示，他们将主动与相关执行法院及其他产权单位联系，以合作、竞拍、买断等方式，严格依照法律程序，积极处理相关遗留问题，尽早把这座“烂尾楼”建成省会繁华地段内集批发、商务、办公、住宅于一体的标志性建筑。    在施延京的办公桌上，石家庄市建筑设计院业已设计好的规划效果图跃然纸上。三栋高耸入云的塔楼交相辉映，银灰色的表面、宏大雄伟的外观、别具一格的造型，不知情者一定很难想像其前身是一处“臭名远扬”的烂尾楼。    “如果进展顺利，预计到明年底，ABC三座塔楼将陆续封顶，总投资超过1.5亿元。届时，省会又将再添一处靓丽的建筑景观。”施延京说。    另据相关人士透露，在“三年大变样”政策的推动下，石家庄的铁路入地工程也在积极推进中，上述烂尾楼西侧的铁路将改建到地下，地面将建成开阔的公园和绿地，烂尾楼周边的环境也将得到彻底改观。■    [新闻纵深]    曾有多少高楼“烂尾”    在寸土寸金的都市中，烂尾楼无疑是土地资源的浪费，更是城市交响曲中不协调的音符。    据统计，石家庄市区历史上的烂尾楼超过十栋。那么，这些“城市疮疤”是如何形成的？    石家庄市建设局相关人士说，除经济大环境的影响外，烂尾楼的形成有以下几个原因。    首先是失败的项目可行性分析。投资人没有对项目进行足够的、科学的可行性分析，或者可行性分析失误，匆匆上马后又难以为继。    突发事件的影响是第二大原因。这些突发事件可能有：开发商突然破产，使建设资金中断；开发商陷入各种纠纷，如股东利益纠纷、债权债务纠纷等。    河北省建设厅一位专家说，前几年，房地产市场不甚规范，房地产开发准入门槛不高，且以协议方式获取土地的手续过于简单，因此，一些开发商仅投入很少的资金就可动工开发。当银根紧缩、后续贷款不能跟进时，便陷入绝境，无法继续施工。    总的来看，烂尾楼大都是上世纪90年代中后期房地产过热遗留下来的“泡沫”，形成的原因也不尽相同，最主要的莫过于资金问题。    当然，烂尾楼的负面影响也显而易见。    这些项目取得了土地的使用权，却未能好好的加以利用，致使其他可以创造经济效益的项目不能在此实施，浪费了土地。    其次，用于烂尾楼的大量建材已经失去或者部分失去了最大效用；烂尾楼的出现，不仅使得建设该楼所花费的时间和人力没有产生应该有的效用，而且当要对其进行处理的时候，还要花费更多的时间和人力，这是对经济资源的一种巨大浪费。    烂尾楼还为一些无秩序的社会活动提供了场所。    比如在某些地方，烂尾楼被用作“居民区”（居住人员一般都是打工的民工），甚至有人将烂尾楼作为经营用房，把烂尾楼当做税费全免的“经济特区”，没有营业执照，也不缴纳任何税费，这些行为都严重地破坏了社会秩序，也存在着安全隐患。    历数一下出现在省城的烂尾楼，可以大致看出它们复杂的历史脉络。    比如位于原人民商场对面、中华南大街路西的保艺大厦；位于东购对面的金茂大厦；位于火车站对面的光明大厦；位于裕华东路民心河边的省外国人员服务楼（现为长安区委、区政府所在地）；还有天洋大厦、红楼宾馆、城角庄商住楼等等。    石家庄市建设局相关人士表示，这些烂尾楼共同的特点是，工程规模较大，层高在十层以上，面积超过两万平方米甚至超过十万平方米；地理位置重要，均处在省城主要街道两侧；结构框架外露，停工时间较长；资金缺口较大，均在千万元以上；施工企业垫资数额较大等。    好在在石家庄市委、市政府及相关部门和人士的多方努力下，上述烂尾楼一一被顺利接管，并相继“恢复生机”。    实际上，在我国的许多城市，特别是大中城市都或多或少地存在着烂尾楼的现象，有的城市烂尾楼甚至泛滥成灾，对经济和社会的有序发展造成不良影响。    比如，上海的烂尾楼最多时达到200余处，广州最多时达到120处，成都有70多处，天津有30多处。近年来，各地政府相继采取措施，实行“一楼一策”，努力化解“烂尾危机”，收到一定效果。    还会出现“下一个”吗？    石家庄市建设局建筑管理处副处长刘宗奇多年来一直参与协调处理省城的烂尾楼工作。    他说，石家庄市区已经没有烂尾楼，这是一个非常积极的信号，未来为避免再出现“下一个”，石家庄市建设局正采取一些实打实的措施。    比如，为避免房地产开发商“空手套白狼”，政府要求开发商提前缴存较大比例的保证金。    18日，记者见到了《石家庄市建设局关于实行房地产开发项目资本金管理的通知》。通知规定，房地产开发商开发项目前必须缴存项目资本金，额度为项目建安总投资的35%。    为便于管理，由石家庄市建设局经过认真调查筛选后，对符合条件的缴存款承办银行予以公示，其数量不少于三家。房地产开发企业可选择其中任何一家存储项目资本金。房地产开发企业应在办理工程施工许可证前，持石家庄市建设局核准的项目资本金缴存通知书到承办银行足额存储。    该通知规定，项目资本金只能用于本项目工程建设，不得挪作他用，也不得擅自抽回。    建设部门还对建设单位的经营实力、资信等进行审查，建设单位必须提供银行出具的到位资金证明。建设工期不超过一年的，原则上到位资金不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程合同价的30%。    “我们还将加强对建设单位、投资单位的合同监管和跟踪检查。”刘宗奇说，督促建设资金的及时落实，发现资金不到位时立即提出预警，这些措施都将在很大程度上减少建筑工程“烂尾”事件的发生。